מוסד שמואל נאמן, בשיתוף עם משרד החוץ, גיבש הצעה לכתיבתה של תכנית לדיפלומטיה הציבורית (הסברה) של מדינת ישראל. התכנית נשענת על הנחת יסוד שלמרות העיסוק המתמיד של גורמים ממשלתיים ואחרים בנושא, יש צורך לבדוק ולעדכן מעת לעת תכנים, שיטות, הגדרת קהלים וסוכנים ברמות האסטרטגית והרעיונית ולצדן גם ברמת הפעילות הלכה למעשה. על הבדיקות והעדכונים האלה להשתלב במדיניות מקיפה שתענה על הצרכים של מדינת ישראל ותושביה ברוח התקופה. הרעיון הוא להמליץ לקובעי המדיניות המלצות שנובעות ממעקב מתמיד אחר הישגים וכישלונות וממחקרים בישראל ובעולם ואשר מתאימות להתמודדות עם עמדות, דעות והתנהגויות רווחות בישראל ובעולם. בנוסף מתמודדות ההמלצות עם נושאים שנחשבים שנויים במחלוקת, טכנולוגיות חדשות, הצורך ביצירתיות, ייחודיות והעלאת והחדרת מסרים לסדר היום התקשורתי. הפרויקט מתבסס על עבודתם של חמישה צוותי עבודה: צוות א’ ביצע סקר היסטורי ומנתח תכנים, צוות ב’ עסק בפיתוח תכנים בנושא הלגיטימיות של מדינת ישראל, צוות ג’ עסק בהארת הישגיה של ישראל בתחומים שונים, צוות ד’ בחן שיטות ודרכים להעברת מסרים וצוות ה’ זיהה את קהלי היעד להסברה ופילח אותם לשם הגברת היעילות.
במסגרת הפרויקט התבצע “פיילוט” בשתי מדינות: אחד במזרח (הודו) ואחד באירופה (דנמרק). באמצעות הפיילוט בשתי המדינות נבחנו אופציות להמשך “פיילוטים” נוספים במקומות אחרים בעולם. בשלב הסופי, בסוף חודש אוקטובר 2008 התקיים כנס מקצועי, בהשתתפות אורחים מחו”ל ובנוכחות שרת החוץ ציפי לבני, בו הוצגה לנוכחים טיוטה של תכנית הדיפלומטיה הציבורית. לאחר קבלת ההערות וההתייחסויות של אנשי המקצוע הוכנו חוברות הסיכום בשפות שזכה לשם “מסמך נאמן”) והופצו בתום תהליך העדכון. חוברות Manual) העברית והאנגלית אלו מוצגות כיום, כשאר המחקרים של המוסד, באתר האינטרנט של מוסד שמואל נאמן.
