המדיניות הממשלתית מנסה להגדיל את היצע הדירות לשכירות בישראל באמצעות סבסוד כבד של קרקעות, על-חשבון תקציב המדינה. באותה עת, פועל שוק דיור גדול להשכרה שלמעשה "מסבסד את עצמו" ללא כל עלות לתקציב המדינה. שוק זה מספק כרבע מיחידות-הדיור במשק, 50% בתל-אביב ובאזורים מסוימים בעיר אפילו 70%. רוב השוכרים אינם זונחים את הרצון לרכוש דירה, אלא שוכרים בשלבי מעבר בחיים.
