דוח חדש שנכתב במוסד נאמן עוסק ב״שמירה על הדמוקרטיה כתשתית חיונית בזמן חירום״. המחקר נערך בשיתוף פעולה עם מרכז מינרווה לחקר שלטון החוק במצבי קיצון באוניברסיטת חיפה ומרכז הידע והחירום הלאומי על ״שמירה על הדמוקרטיה כתשתית חיונית בזמן חירום״.
הדוח נכתב על ידי צוות בראשות פרופ׳ עלי זלצברגר, הדיקן לשעבר של הפקולטה למשפטים באוניברסיטת חיפה וראש מרכז מינרווה, בהשתתפות פרופ׳ מיכאל בירנהק מהפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב, עו״ד דינה זילבר, לשעבר המשנה ליועמ״ש, דר׳ יעל כהן רימר מהפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית, פרופ׳ ראובן כץ מהטכניון, פרופ׳ ברק מדינה, לשעבר רקטור האוניברסיטה העברית ופרופ׳ מרדכי קרמניצר מהמכון הישראלי לדמוקרטיה והפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית, ובסיועה של רינת קליין ממוסד נאמן.
הדוח מפרט שורה של המלצות בתחום קבלת החלטות על ידי הממשלה בזמן חירום, שמירה על זכויות אזרחיות ופוליטיות – בהן חופש הביטוי וההפגנה, הזכות לקבל מידע, הזכות לפרטיות והזכות לשוויון, ושמירה על זכויות חברתיות-כלכליות ועמידה של המדינה בחובותיה בתחום הזכות לדיור, לחינוך, לבריאות ולבריאות הנפש.
מחברי הדוח טוענים כי בעת חירום חריגות ממרחב זכויות הפרט ומהליכי קבלת החלטות של זמן שגרה מוצדקות רק אם הן עומדות בתנאים הבאים: הצעד נדרש להשגת צורך חיוני הקשור באופן ישיר למצב החירום, יש בו כדי לקדם משמעותית את הגשמת הצורך, ותועלתו עולה על נזקו מבחינת האינטרס הציבורי ומבחינת הפגיעה בזכויות הפרט, אין צעד אלטרנטיבי יעיל שפגיעתו בזכויות או בהליך הכרעה דמוקרטי פחותה והצעד הוא שוויוני ואינו מפלה בין קבוצות שונות בחברה הישראלית. עוד נטען כי היעדר חקיקה מתאימה בישראל ומוסדות קבע להכנה, ניהול והבראה ממצבי חירום תורמת להפרות גדולות יותר של זכויות הפרט ופוגעת בניהול יעיל ואפקטיבי של משברים.
קישור לקריאת הדוח:
https://neaman.org.il/Democracy-as-a-Critical-Infrastructure-during-a-State-of-Emergency
קישור לפודקאסט של פרופ׳ עלי זלצברגר בנושא הדוח:
https://open.spotify.com/episode/3ZQZ7opfxDLnHTDIa3KNSf?si=86ce47389d34409c
לתיאום ראיון עם פרופ׳ עלי זלצברגר: salzberg@law.haifa.ac.il
