בערים ודרכי הגישה אליהן, המאופיינות בתופעת גודש תחבורתי פוגעת הרחבת הנסועה בסביבה אולם לא פחות נפגעת גם יכולת הניידות, ולמעשה מערכת התחבורה אינה ממלאת את יעדיה ביעילות.
מטרת מסמך זה לסקור אמצעי מדיניות כלכלי- אגרות הגודש- לסקור את השימוש בו בעולם, לסקור את תחילת השימוש בו בישראל ואת יכולתו להשפיע על מערכת התחבורה בארץ.
מסמך זה מהווה נספח למסמך העדיפות הלאומית בתחום איכות הסביבה 2008.